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常务副所长伸长脖子说道：“绝对不可能！去年年底，全国各地原商检、动植检、卫生检疫机构才完成了合并，成立出入境检验检疫局，归海关总署管理。
国家绝对不可能朝令夕改，刚刚整合检验检疫系统，接着就与质量监督系统合并。”
“世界上就没有绝对的事情，任何事情都是有变化的。”
李远方微笑道：“一年后，政务院首属机构还要改革，出入境检验检疫局将从海关中脱离，与国家质量技术监督局合并，组建国家质量监督检验检疫总局，简称国家质检总局，是个正部级单位。
一般情况下，由国家出入境检验检疫局局长担任总局局长，国家质量技术监督局局长担任党委书记。”
这个消息太过震撼！说得有鼻子有眼，连时间都很明确，主要领导职务也都安排好了，并且非常合理，让人感觉真实可信，有人猜测李远方可能从上层获得信息。
处长久在体制内工作，感觉李远方不可能接触到中央高层，到了京城，遍地都是处级官员，很有可能是李远方个人猜测，便提出疑问：
“李县长有根据吗？检验检疫系统管理进出口产品，质量监督系统管理国内生产销售产品，两家向来没有业务冲突。
况且，我研究了检验检疫职责，与海关工作比较接近，合并到海关更加合理。”
李远方解释道：“检验检疫系统从海关中分离，与质量监督系统合并，这是为了满足加入WTO需要。
未来用不了二十年，还要分开，检验检疫系统最终要融入海关。”
常务副所长讽刺道：“李县长就好像是诸葛亮，一眼就能看到未来二十年形势。”
杨盈立刻争辩道：“我们县长超级有眼光，预言的事情都很准，去年就预测国家要搞西部大开发，今年从中央一系列动作来看，全被他说中了，市县领导都很佩服他的战略眼光。
安东港务局特意在兰泽县建立国际陆港，当成融入国家西部大开发战略枢纽。
县长还有一个本领，在国家没有出台某项政策的情况下，能够以一己之力促进国家出台这项政策。”
“吹牛！都吹到天上去了！”
常务副所长耻笑道：“哈！哈！听杨县长意思，李县长似乎能够左右国家决策，既然有这么大能量，怎么还窝在兰泽县？应当进中南海才对。”
杨盈涨红着脸说道：“我说的是事实，有事例为证。在国家还没有出台保税物流中心政策之时，县长写了一篇政务信息，被政务院办公厅和中央办公厅采用，高层领导作出批示。
海关总署迅速落实，出台了保税物流中心设立文件，基本上采纳了县长思路，并且将兰泽县列为全国首个保税物流中心试点地方。”
“可能是碰巧吧！”常务副所长咕哝道，声音软弱无力。
其他人都被镇住，事例最有说服力，能够得到高层领导的批示，那可是相当了不起，这就说明李远方能够揣摩到上层的思路。
处长面色凝重，他更关心地方机构改革，问道：“李县长，难道地方的质量技术监督局也要与检验检疫局合并？这两个单位性质不一样，质量技术监督局的人员编制等由地方政府管理，检验检疫局属于垂首管理。”
李远方摇头道：“国家局层面合并是为了加入WTO，向成员国表明我国解决了进口商品重复检验认证。
到了地方，仍然延续原来管理方式，检验检疫局和质量技术监督局并行，继续管理原来的业务。”
他紧接着叹息道：“这种不彻底改革为将来分开留下隐患，检验检疫局合并到海关就是例子，在地方没有实现业务融合，连制服都不一样，因此这种改革不会长久。
质量技术监督与检验检疫局在国家局层面合并成总局，却因为在地方成为两个系统，执法人员穿不一样制服，导致从思想上、形式上到业务上，都没有实现深度融合。
总局也非常尴尬，没有统一制服。由于没有实现深度融合，将来肯定还要分开。”
处长没有理会将来，只是着眼即将到来的改革，假设按照李远方所说的方案改革，自己职务几乎不受影响，长舒一口气，点头道：
“李县长分析得合情合理，按照这种方案改革的可能性最大。至于将来怎么改革？那是将来的事，更何况，到了那时，我可能己经退休了。”
所长见处长也认可李远方观点，急忙问道：“李县长，国家质检总局成立后，对质检中心业务有何影响？难道是要全面放开，推向市场，内外资都可以做？”
李远方解释道：“国家质检总局成立后，首先要兑现入世谈判承诺，整合认证认可管理和标准化管理职能，相应成立国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会。
这标志着我国建立了统一的质检体制，解决了国内产品和进出口商品质量监管标准不统一、重复认证、职能交叉等问题。
检验检疫局和质量技术监督局的质量认证皆被取消，推行统一的强性性产品认证，并且将根据认证推进情况，公布实施强性性产品认证的产品目录，未获得认证的产品不能在国内市场销售。
强性性产品认证是由认证机构来做，模式是质量管理体系审核和产品抽样检测。
企业生产的产品取得强性性产品认证证书后，每年还要由认证机构进行一次监督审核，看其是否持续符合认证要求，当然还要进行产品抽样检测，将给质检中心带来源源不断的业务。
国家认证认可监督管理委员会将会制定实验室认可管理办法，对审核合格的实验室皆可以开展检验检测业务，可以承担认证机构委托的强性性产品认证产品检测，也包括产品质量监督抽检。
因此，质检中心在业务范围增加的同进，还面临着越来越激烈的市场竞争。”
处长变得轻松，赞赏道：“李县长高瞻远瞩，对机构改革分析得非常到位，也非常有道理。
我到国家局开会，也听到改革风声，却都是泛泛而谈，只是传说检验检疫局和质量技术监督局要合并，没有这么具体的细节。
听了李县长分析，就好象您亲自参加设计一般。”
李远方谦虚地说道：“让处长见笑！我所说的基本上是猜测，可以肯定的是质量技术监督系统内的质检机构面临着改革。
发达国家也有质检机构，基本上都是由社会投资经营的第三方检验检测机构，执法机关向其购买服务。
这代表着一个方向，我国质检机构最终也要发展成第三方检验检测机构。
尽管国家质量技术监督局近年来没有再新批准质检中心，但是今年对系统内质检机构作出指示，要求建设服务地方经济发展的特色国家质检中心，相当于吹响了质检机构改革号角。
在下一步改革中，很多地方质检院所要改成企业性质的质检中心，需要参与市场竞争。
与其被动改革，不如主动改变。
在兰泽县设立羽绒产品检测中心，相当于省所未雨绸缪，提前走出一步，为未来改革后参与市场竞争抢得了先机。”
杨盈补充道：“尽管兰泽县处于内陆，却是通往中原地区门户，兰泽到丰泰铁路线今年就可以修建完成，打通京广线、京九线，成为交通要道。
设立国际陆港、保税物流中心，更是可以成为对外开放前沿阵地。
省所在兰泽县设立羽绒产品检测中心，不仅可以辐射周边地区，而且可以把检测业务延伸到运南省。
国家质量技术监督局每年都有大量的质检中心建设资金，基本上都用于系统内质检机构技术改造。
省所可以争取到部分资金，投入到兰泽县设立羽绒产品检测中心。
兰泽县政府将提供土地，并建设房屋等建筑设施，这是双赢的结果。”
