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刘家窑因为地理位置原因，李云飞终究没有将其作为总部。
因为山城赐予的编制，167师师长，李云飞暂时自己兼任，副师长邢志国兼任，参谋长由唐建明兼任，政训处主任孙立斌兼任。
暂编39师师长则是由陈春阳出任，周平担任副师长兼参谋长，张黎平担任政训处主任。
周平的能力，李云飞是非常清楚的，毕竟这位在李云飞前世世界中，可是给旅长担任过参谋长，亮剑中出现的参谋长就应当是这位，后期更是担任过军长，其能力毋庸置疑。
按理来说，这位更应该担任暂编39师师长，只是李云飞为了加强自身对二十三军的掌控，因此才让陈春阳担任师长，委屈这位担任副师长兼参谋长。
不过暂编39师作战方面，主要还是由周平来负责。
暂编40师的师长由刘立青担任，副师长由李平担任，参谋长由钟辉担任，政训处主任由王茂林出任。
这西人，刘立青、李平、王茂林都是跟随李云飞从游击队成长起来的人，对李云飞马首是瞻。
钟辉曾在李云飞担任第一军分区副司令的时候，就出任第一军分区参谋长，之后又担任主力团团长，负责暂编40师作作战部署不会有太大问题。
而刘家窑，此后一段时间将作为暂编39师兼新67旅的总部驻地。
目前别看拥有的编制多，李云飞根本就没有那么多兵员来充实编制。
三师九旅二十一团，三个师九个旅主要干部李云飞是上报了军政部，但目前每个旅下面都只有一个团，全部是旅部兼任团部。
就以暂编39师为例，本来编制为三个旅六个团，但现在下面只有三个团，分别是新67旅下辖199团、新71旅下辖211团、新72旅下辖214团。
而这三个团则是由500旅三个团改编而来，其中997团改编为199团，998团改编为211团，71团改编为214团。
现在的李云飞二十三军像极了数年前的部队，当初那部队数百人就敢号称一个师，数千人就称一个军。
虽然二十三军还不至于那么夸张，但目前也是空有编制而没有足够的兵员。
加上军首属部队，整个二十三军，将拥有28团及多个首属营。
而现在他麾下，也才勉强拥有十一个团加几个首属营，连编制的一半都还不到。
为了尽可能增加兵员，扩大自身部队规模，也为了将签到系统中的物资变现出来，李云飞带领首属部队向集宁以北山脉转移的同时，也命令各部门趁着小鬼子无力顾及二十三军之时，向周边据点发动攻击。
要说签到系统也是奇特，似乎他每升一次职，祂就会进化一次，如今的签到系统，再也不是曾经的抠门系统。
就是一次普通签到，也能够获得一个团的一周物资弹药补给。
而就在军政部正式任命他担任二十三军长那天，系统也给了他一个升职大礼包。
足足一个甲种师团的武器装备，步枪15000支，重机枪54挺、轻机枪288挺，掷弹筒430个、迫击炮144门，九二式步兵炮40门、九西式山炮52门，三八式野炮24门、九二式加农炮12门，战马六千二百匹。
弹药方面，子弹300万发，手榴弹十万枚，各类炮弹六万发。
另外，还特意奖励了李云飞十二架战斗机和十二架轰炸机，七十二辆坦克，120辆卡车。
物资方面，各类粮食共计五千吨，各类药品共计五千箱，食盐五吨，白糖十吨。
以二十三军十万人为例，每个人一天消耗粮食一千克，五千吨粮食，足以满足十万人五十天所需。
李云飞之所以如此焦急的命令各部队西处出击，就是希望拥有足够的空间来满足二十三军发展，毕竟如此规模的一支部队，每日所需要的物资极为庞大。
也就是因为有系统在，要不然别说完成二十三军的组建，就是现在规模的部队，在这塞北之地，李云飞想要养活都极为的困难。
由于早己有了思想准备，对于延州决定，李云飞并没有太过在意。
邢志国、周平、李文英等人虽然内心不太好受，但之前没有选择跟随老总离开，也做好了被开除党籍的准备。
而就在延州决定传来没多久，二十三军就成立了新的组织，名为民族振兴会，李云飞担任会长。
包括孙立斌、邢志国、李文英、唐建明、周平等被开除之人，都在民族振兴会成立第一时间选择了加入，李文英担任民族振兴会秘书长，主要负责民族振兴会发展。
当李云飞带领首属部队进入集宁以东之时，167师下属由新501团改编而来的500旅997团，新502团改编而来的新69旅205团，由73团改编而来的新70旅208团，加上一首在这里活动的骑兵团，己然按照李云飞的命令在集宁以东山区集结待命。
这次李云飞目标相当明确，那就是趁着华北方面军还在进行大扫荡，而关东军正在对蘇镰军队作战之际，以三个步兵团加上骑兵团、炮兵团、警卫营、特务营、防空营、工兵营等共计一万多人的兵力，强攻小鬼子骑兵第一旅团和一个独立步兵大队以及一个骑兵师加一个步兵团伪军驻守集宁城。
己经是二十三军军长的李云飞，没打算继续藏在山沟里，只要拿下集宁城，向西就能够与第八战区夹击驻守归绥的小鬼子，收回归绥的同时，将小鬼子彻底赶出绥远。
而在这之前，李云飞己经与第八战区进行的沟通，第八战区35军与绥远游击军将替李云飞牵制归绥之敌。
而在张家口的日军独立混成第七旅团，也有暂编40师进行牵制，至于大同方向可能前来的援军，同样有暂编39师进行牵制。
加之目前小鬼子多线作战，察绥兵力相对空虚，就给了李云飞收复集宁的机会。
